假如什么人都参与安全管理,1.安全投入在什么时间加大

第二章:“齐抓共管”实属画饼充饥

第三章:不出事等于不投入

安全文化是安全管理“救心丸”?

  1. “齐抓共管”不是办法的办法

1.安全投入在什么时间加大

1.安全文化是什么

写下这个题目自己也觉得奇怪。画饼充饥指的是一个人快要饿死了,实在是没办法,他只好用树枝在地上画了一个大大的饼子,然后就这么呆呆地看着,幻想着种种美好的食物,直到饿死。这个小故事很有意思,开始觉得好笑,之后是感到悲哀,再就是无话可说。自己的感觉暂且不说,单就这样类似的事情在我们日常生活中还真的不少,煤矿安全管理就是。

这几年,国有大型煤矿在安全方面的欠帐较多。重特大事故出的多了,就引起从上到下方方面面的重视了。事情总要得个结果,有关政府官员和资深人士经过一番认真调查和论证之后,把事故的原因一致归结在安全投入上了。也许只有这个结果才不致于天怨人怒。于是,有关主管部门把全国的安全投入仔细一查,啊,原来有这么大的缺口,全国在煤矿安全硬件投入的缺口竟然是500多个亿。就我了解的一个年产不超过400万吨的煤矿企业,也需要10多亿的安全资金投入。什么事情都要有个由头,没有由头就不会发生任何结果。这里需要讲一个故事。

安全文化伴随人类的生存发展而产生和发展,是人类文化的一个重要组成部分,其内涵十分深刻,外延也十分广泛。因此,到目前为止,对于什么是安全文化,还没有一个大家都完全接受的统一定义。但这并不影响我们去认识和分析安全文化对煤矿安全管理是否有着极其重要的推动作用,是否是现代煤矿安全管理的“救心丸”。

在煤矿安全管理上,人们常说的一句话就是“党政工团齐抓共管”。这句话说的没错,意思也对。可我就不明白了,怎么各单位的安全工作怎么都要党政工团来抓?当然,党政工团也都有抓好安全的义务,这是关系企业安全发展、矿区和谐的大事,任何个人和组织都有必要抓紧抓好安全工作。假如换个角度来理解这句话,如果安全上出问题了,那一定是党政工团没有抓好的缘故,是集体的过错。我相信像我这样理解这句话的人不少,不过,能说这句话的人也许只有我一个。因为,我说这句话的时候是我根本不用担心什么地方死人了,怎么了,任何事情都将与我无关。所以,我敢说,并能大声地说给每一位读者。可以肯定地说,“党政工团齐抓共管”这句话流露出的职责不清,责任不明将直接影响我们各项工作能否顺利开展和取得实效。

某一个家庭经济比较困难,人虽多但挣的钱少,维持日常生活也算可以。有一天,某个成员积劳成疾,病了,病得不轻,想活看来是没希望了。但他还活着,所以这个家庭还必须给他看病。天长日久,想活的人活不了,钱没少花却病死了。这个家庭遭受了有史以来最大的打击,教训之沉重令人刻骨铭心。痛定思痛,这个家庭总结分析了这个沉痛教训,觉得是自己人把病给耽误了,开始这痛那痛认为是小毛病,抗抗就过去了,再说这个家一直都很紧张,很多事情都需要花钱,所以大家就从降低支出的角度一致认为自己吃点药就行了,完全没有必要让病把人吓住。可事情的结果总是出人意料,人是死了。无奈之中,这个家庭凡事必讲预防,只要谁说那里不舒服了,就立即去医院检查,B超、CT等凡是医学需要做的检查,立即筹集资金安排检查,或者住院等等。可是,没多久,这个家就发现要看得病实在是太多了,本来就紧张的家庭更是捉襟见肘。只好,全家把挣的钱除维持生计之外全投入到看病上了。

先说“文化”。从广义上说,文化是人类在社会实践过程中所创造的一切物质财富和精神财富的总和。这一定义将文化扩展到除了自然以外的人类社会的全部。文化的这一广义定义并没能给予我们一个对文化的明确的概念,因此利用广义文化的定义,我们几乎可以把人类社会活动所创造的任何事物(包括精神和物质)统统纳入到文化的范畴中。但是文化的涵义更多的还应该属于精神的范畴。相对于广义文化的概念,狭义的文化可以认为是指一个人的知识水平或运用语言文字的能力,如“提高文化水平”、“学习文化”等。

安全管理应该有专人管理,并有专人从事这方面的工作。假如什么人都参与安全管理,那这支队伍将是一支游兵散勇,其战斗力可想而知,尽管这支队伍还有可能取的一点小小不言的成绩。在几年前,我从网络上无意中看到一则消息,说的是某个单位要求政工部门的管理人员和生产科室的管理人员一样跟班作业,并为组织部、宣传部、纪委、工会、团委的负责人进行了排班,明确规定了入井次数和工作时间,力求在最短的时间形成合力,搞好矿上的安全生产。这个得力举措开始我觉得挺好,觉得只有方方面面形成合力才能搞好安全管理。但我同时又感到不解,我的不解有三点:

这是一个真实的故事。这同样是一个隐喻,暗指煤矿企业。安全上的事故把我们出怕了,特别是一些重特大瓦斯爆炸事故,动辄就数十人、数百人就被一声巨响送到了九霄云外,真把人弄得草木皆兵了。因此,各个单位便争相汇报缺这少那,把几十年的陈芝麻烂谷子都翻出来了,便弄出一个巨大的资金缺口,好像有点国家你不给我投资,出事你就不要找我的无赖架式,反正我早就给你汇报过却这少那了,不出事是我的功劳,出了事那是必然,也怨不得我。安全投入上长期存在的依赖思想日积月累导致了现在的安全欠帐。造成欠帐的原因很多,最主要的是资金问题。

“安全文化”的概念产生于20世纪80年代的美国,其英文为“Safety
Cultrue”。而“Cultrue”一词,中文一般译为“文化”,但是该词还含有“教养、陶冶、修养、培养”等意思。按照INSAG和HSCASNI对安全文化所做的定义来看,将“Safety
Cultrue”翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。安全文化只有与人们的社会实践,包括生产实践紧密结合,通过文化的教养和熏陶,不断提高人们的安全修养,才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。这也就是目前国有大中型煤矿大力倡导推行无所不包、无所不能的安全文化的根本目的。

一是政工部门的管理干部对井下的安全生产都没有直接从事过,很多人用职工的话就是纯粹的外行。那么,外行如何参与安全管理呢?他们懂不懂煤矿各个生产环节的工艺流程,尤其是煤矿井下的生产工艺?他们属不属于违章指挥?我想不出为什么能有外行对安全生产指手划脚的现象在我们身边出现,并且成为一种时尚?

我们的管理层真有点像“铁打的衙门流水的官”,某些领导或多或少有点喜欢“形象工程”的爱好,把有限的精力和有限的财物过多地投入到某些亮点或者形象工程上了,这样一来,几个领导换的就把一个本来很好的单位弄得筋疲力尽,哪有什么财力再搞什么安全硬件投入了。再说安全投入巨大而近期效果不明显,自己头又没有进水,那何必为其他人干好事。况且不投入一时半会也不一定会造成什么严重的后果。

这种观点即使没有错误,对于推动安全工作也没有多少好处,因为它很容易造成人们思想上的混乱、感情上的抵触或工作上的茫然。这种情况在实际工作中是普遍存在的。因此,我认为安全文化是否能够成为煤矿安全生产的“救心丸”持有怀疑态度。

二是为什么我们不抓那些专职管理安全的人,或者说充实专职管理队伍,反而弄一群不懂安全生产的人来指手划脚?我甚至怀疑这些人知道不知道什么叫“三违”?什么是“三违”,如何判断是“三违”?

我没有参与过此类活动,也没有机会参与。但我以一个普通煤矿工人的身份来看待这件事就感到蹊跷的很。一方面需要投入的安全资金缺口很大,另一方面不必要的投入却大得惊人。一瓶酒就是一吨煤,三两个人一顿饭就吃掉几吨煤。这样的例子多的令人不敢多想。我觉得煤矿企业在工作安排和部署上,尤其是安全管理上,个别单位和领导给人的感觉好像一直抓不到工作重点,有点不知道如何抓、怎么抓的感觉。

影响煤矿安全的因素占主导地位的原因是人的不安全因素和物的不安全因素。物的不安全因素解释安全投入到行得通,可以依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是,科学技术和工程技术是有局限性的,并不能解决所有的问题,其原因一方面可能是科技水平发展不够,另一方面可能是经济上不合算。为此,人们提出了控制、改善人的不安全行为。即在安全科学技术与安全工程技术基础之上,通过制定法律、规范、制度、规程等,约束企业职工的不安全行为,同时通过宣传教育等手段,使职工学会安全的行为,以保证安全生产目标的实现。

三是这些人如果下井抓“三违”了,那么他们的本职工作干还是不干?能不能干好?有没有时间干好?是不是他们的工作可干可不干?他们抓安全了,那本职工作抓安全的人干什么去了?结果可想而知,什么都干不好。我始终想象不出一群乌合之众能取得怎样令人欣喜的成绩?

近几年各单位在非安全项目上投入的力度很大,如某单位修建了一个摩托车车棚,面积很小,花钱却很多,40多万。据说承包此项工程的某人和某领导关系不一般,他同时还承包了单位的许多外包工程。仔细一想,啊,原来是这么一回事!安全投入再多、再大也是别人的事情,与自己没有多大的关系,倒不如做些短、平、快等体面的项目,也能显得实在、光彩和体面些。有这样的想法的人绝对不是少数,至少领导干部中大有人在,用他们的话说,咱能干几天,只要把咱干下来就行了,世界离了谁都行,那咱还佞次什么?

在安全管理上,时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪,是一件困难的事情,甚至是不可能的事,这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化便应运而生,可以弥补安全管理手段的不足。安全文化之所以能弥补安全管理的不足,是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段,不断提高企业职工的安全修养,改进其安全意识和行为,从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态,转变成主动自觉地按安全要求采取行动,即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。

这些单位的想法我能理解,无非是增大安全管理队伍,力求方方面面形成合力,促进安全工作持续稳定好转。其目的无可非议,值得我们每一个从事煤矿安全生产的人学习。但是,安全再严峻也不能乱了阵脚,一哄而上,实行人海战术。如果说,我们每一个人都把自己的工作干好了,那么我们的各项工作都好了,安全管理还能干不好吗?

因此,天长日久就造成了安全硬件投入不足的现状。直到有一天发生重大事故了,才不得不把一些事情停下来着手抓一抓安全

需要指出的是,由于安全文化对人的影响是深层次的,因此不可能在短时间内产生明显的、根本的效果。文化这个东西主要作用于人的思想,要想在最短的时间达到预期的目标更本不可能,所以说安全文化绝不是煤矿安全生产的“救心丸”。它只是促进煤矿安全管理多种途径中的一种罢了。

政工部门有自己的优势,他们可以在安全管理上营造良好的氛围,可以开展一些职工喜闻乐见的安全活动,可以发挥思想政治工作的强大优势,可以抓培训提升职工的安全素养……可以说,煤矿地面的安全管理和安全教育,政工部门都有广阔的舞台和无限的空间。既然有这么大的发展空间,那么一些单位为什么还要求政工部门管理人员下井带班?

硬件投入和安全管理。这样,安全投入又被堂而皇之地提上议事日程,成为各种大小会议和新闻媒体争相争议的重点,成为安全事故之所以多发的重要佐证,也成为各级政府工作的重点之一。人总的应该有点事干吧,这或许就是其中的原委。

中国的儒家文化形成了多少年?漫长的两千多年啊!现在作用在人的思想中还有多少?马克思辩证唯物主义明确提出“物质决定意识,意识反作用于物质”。这也就是说安全文化的推行,必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象,一个企业生产条件恶劣,事故隐患丛生,安全管理混乱,不安全行为随处可见,而仅仅通过安全文化建设就会使不安全的生产面貌发生质的改变。不现实,有点盲目乐观。我想,也许只有这几个字才能表达此刻的心情。

把自己的地种好比干什么都好。份内、本职的工作都不干了,都干别人的工作,那别人干什么,自己又能干出什么?结果可想而知,什么都干不好,什么都不好干。

国务院决定向煤矿投入30亿元,改善煤矿作业环境,完善监测手段,可以肯定地讲对推动煤矿安全生产会起到重要作用。但是,如果单纯地认为煤矿安全投入欠账多是近几年来重大恶性事故增多的原因,而忽视其它方面的因素,那只能是看到现象而未能看到本质。

现在我们有些人常玩一种高深的词汇。如“文化”一词。动辄用文化压人,什么“企业文化”、“安全文化”、“管理文化”,甚至喝酒饮茶都有“酒文化”、“茶文化”等。似乎每每谈及文化就能提升言谈者的身价与素质。我无意刻薄安全文化,我觉得在企业中也许看不见听不到“安全文化”的词语,但在各项工作中处处、事事体现安全文化,这才是安全文化建设的实质。

2.份内的事情干好就是安全

2.为什么投入了还出事

安全文化建设的酒确实是好酒,但如何卖出去则受制于职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱,各项管理制度的能否认真落实等因素,与安全文化工作的实施密切相关。因此,进行企业安全文化的宣传教育,要结合职工基础教育和其他教育,做到形式多样、内容丰富、活动经常。这里需要申明的是,我们不要把安全文化当成搞好安全管理的一个活动来抓,来组织、来开展。

把简单的事情干好就是不简单。我不是顺口提起这句经济管理的名言。我们习惯把简单的事情办的复杂,煤矿安全管理就是。管理人员把份内的事情用心管好,职工把份内的工作干好,我想这大概就是安全了,因为每一个人都把工作干好了,无疑整个工作过程也就干好了。说得简单,做出却不容易,对此我深信不疑。大概是经验教育了我,也令我终生难忘。

该投入的陆陆续续投入了,或者正在投入。不过从种种迹象来看,安全硬件投入与不出重大安全事故好像没有多大的关系。那么,以前煤矿安全事故多发的借口是不是不成立?我曾在五六年前写过一篇关于延安的散文,读者或许能从中领会到二者的关系。

这里,我想说的是老虎假若卖了个猫价钱就不如不卖了,省得劳民伤财。

我曾经在一所煤矿干了十几年,几乎各个层面的人都接触过。接触最多的就是井下工人。因为,早些年我就是他们中间的一员,和他们一样整天出入在八百米深处的地层,采掘一种可以温暖别人的物质,尽管那是我们还在为一点卑微的烦恼而叹息、而抱怨、而无奈。

生命中的延安

2.如何建设企业安全文化

在一次11.4千瓦小绞车安装中,我和一位老同志负责电源安装。这项工作本来很简单,不就是接一根电缆吗?十几分钟的工作根本算不了什么。可队上为什么要安排两个人干这个活?这是由于停送电的地方很远,干活要停电,停电又担心其他人误送电,万一误送电了就又可能造成事故,因此,队上安排我们两个人干这项工作。我年轻,是电工;他年长,不是电工。于是,我自然而然就要接线,他就要停电。我怕他找不到开关,就和他一起到变电所把电停了。我同时嘱咐他呆在开关跟前,千万不能让其他人动开关。我反复叮咛了几句就去干活了。谁料想,正干着突见一个巨大的火球从开关上腔喷了出来。我立即向后便倒去,后边是一个水沟。我当时头嗡的大了,心想这下完了,死定了。

我一直神往着延安,也说不清楚具体是什么,总之内心有着一种生命的东西,时时流淌着,如血液虽幼弱但从未停止过,我觉得是她支持了我生命的存在。

建设企业安全文化,就是要在企业内普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的安全文化景观(包括健全完善的法规制度,强有力的管理体系,丰富多样的宣传手段,切实有效的安全设施等),高水平的全员安全素质和企业整体安全素质,能充分保障员工安全与健康的安全文化体系。建设企业安全文化,应从以下几个方面着手:

过了一会,水沟的水漫了上来。灌进我的脖子,我才清醒地认识到自己还活着,很多美好的东西还围绕在我的四周。我慢慢站了起来,稍微活动了一下,感觉并没有受伤。我把工具从地上拣了起来,顿时发现尖嘴钳子被电烧去指甲盖大一块。指甲盖大一块,要知道那是钢呀!命大呀!命大呀!我反复地说着,我甚至庆幸这把钳子牺牲了自己救了我的小命。也多亏我平日干活谨慎,要不真是呜呼哀哉了。停了一会,我撒腿向变电所跑去。我要看看谁送的电,非收拾他不行。

我从没有去过延安,也许今生都去不了,正如有一支歌中所唱的有时间的时候却没有钱,有钱的时候却没有时间,即使延安离得很近很近,即使延安在内心深处是那么的神圣,神圣的乃至绝望,可我却从来没有去过,我无法掩饰我心理上的矛盾。美学有距离产生美之说,大概就是这个原因。

全员心态安全文化的培养。以职工、家属为主要对象,长期反复进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育,并从哲学、文学、美学、艺术等多角度进行安全文化渗透。要通过各种形式充分阐释、传播、灌输、实践安全文化,唤醒人们对安全健康的渴望,从而提高职工的安全意识,促进安全生产。

令人不可思义的是有人特意送的电,送了一次没送上,过了几秒钟再送了一次,送上了,人也就走了。这条线路上还有人干活。他们见停电了就派人过来送电来了。而给我看开关的这位老师傅却在开关旁边睡着了。呼呼的,也不知道是否能梦到青青的草原和牧羊的姑娘。但他的确是进入梦乡了,正在梦想着他的故乡,他的牛羊。而我,却差一点因为他的梦进入他的草原,见到他的姑娘,迈进了他梦想的天堂。

我是一个煤矿工人,一个天天下井的几乎不知道星期几的煤矿工人,一个可有可无的煤矿工人,可延安在我的心中却如我的诗中所写的“延安,生长共和国的延安/这辈子也可能都去不了的延安/但这并不能减弱我年轻的心灵/对它的热爱和向往/尽管我也只是工作在韩城的一个煤矿里/把歌唱的诗篇不断寄往外省”。

我们要利用电视讲座、报告会、培训班、学习班、板报、墙报、竞赛活动等各种手段,对职工进行生产、安全知识的普及教育、再教育、继续教育,从而使职工充分掌握生产安全知识和自我防护知识。

这件事我终身难忘。因为,人的生命只有一次,而这仅有的一次又是与死神擦肩而过。我不能不时刻想着这件事,尽管十多年已经过去了。这个真实的故事说明了把份内的工作干好就是最大的安全。

我对延安的深情大概有两个原因,一是延安是老百姓的延安,是普普通通老百姓的延安,是真正为人民服务的延安,虽她只有几间窑洞,几件缝了再缝的灰军装,居住的人后来都已成为开国的领袖,可他们充其量只有一台发报机来办工,更无传呼、手机、掌中宝之类的现代科技,他们没有一些乱七八糟的想法,奉献乃至流血、献出生命是他们唯一的追求。二是延安是黄土高原上的延安,是条件异常艰苦的延安,是几百万军队围困的延安,是小米加步枪的延安,但延安是巨大成功的延安,成功的令人不敢想象,美国人也不敢想象。当时的困难不能说不多,相比之下现代的一些困难可以说根本就不是困难,没有人要我们的头颅,也不缺吃少穿,也不用靠几只木船东渡黄河,衣食住行已有了现代科技,畅游世界也用不了几个时辰,可我的内心却时时困惑,别人我不能说况且说也白说,但一定都有些茫然这是肯定的,或许内心清楚的不能再清楚,为一些很小却很实惠的东西或者东西也不是东西而忙碌,根本考虑不到其它的一些事情,把一些关系到更多老百姓的事情办好。

最关键的是要有制度为安全文化的长期实践作出保证。我们很多好东西就夭折在一阵风上边了。各方面各层次人员都要落实责任,建立起横向到边,纵向到底,高效运作,队伍思想业务文化素质高的企业安全管理网络。同时要完善企业安全管理的各项管理制度等,使其规范、科学、适用并严格执行。还要组织清理、修订、完善原有的安全操作规程、标准。同时对企业在技术进步、技术改造中采用的新工艺、新技术、新设施,要逐项逐台建立起安全操作技术规程、标准和有关安全管理制度。

也许有读者会说凭单单的一件事怎么能说明问题呢?存在不存在偶然的因素?会不会是矛盾的特殊性?读者会提这样的问题,我也会扪心自问的。但是换个角度思考,所有疑问都会柳暗花明。如果,我们每一个干部职工都做到了遵章守纪,严格按照《三大规程》的要求干好自己份内的工作,那我们的安全生产绝对不会是现在这么被动。人人想安全,人人保安全的良好风尚就会迅速形成,遵章守纪将蔚然成风。至少,杜绝了各种违章,避免了人身伤害,减少了机械事故。

我神往着延安,“因为总有一天/我穿灰军装,戴八角帽/能行走在六十年前的/一群热心汉子的队伍中间/前进,前进,前进……”

管人是一门极其高深的学问。古今中外历史的演变和前进就是一些人想管人,而一些人不想让人管的闹剧。安全文化也强调人的行为规范的培育。力求通过规范人的行为,从而提高其安全操作技能和自我保护能力,使其成为控制事故的有效途径。要抓好职工业务学习,要在安全操作标准化上狠下功夫,要从根本上提高员工的安全操作技能和自我保护能力。

3.各自为政形同散沙

这篇散文如果换个角度来理解煤矿安全管理的话,也行,至少我自己是这么认为。我觉得我们现在安全管理上的条件比以前好的多,如果单纯用安全投入作为安全管理搞不上去的借口的话,我认为至少有一半的因素不成立。其中的原因,我在上面引用的散文中已经说的很清了。

物的安全本质化是企业安全文化建设的必然要求。一是要彻底消除各种事故隐患,不留死角,淘汰不符合安全要求的设备、设施。二是要逐步完善危险源,特别是重大危险源的安全管理、监控措施和报警设施等。三是要大力推广和开发应用安全新技术、新产品、新设施,使生产工作设备设施具有可靠的安全品质特性。四是要在企业的技术进步和技术改造中,严格执行安全“三同时”,同步提高企业的本质安全化程度。五是要不断改善劳动条件和作业环境,减小井下生产一线职工的工作时间,为广大职工创造一个安全、文明、优美、舒适的工作和生活环境,逐步达到系统整体优化和本质安全化。

有一种很不好的现象,安全管理分工过于明确、过于精细,那个部门干什么,那个部门管什么都划分的清清楚楚。尤其是安全教育活动上,基层区队安排专人填写工作记录真假难辨,劳资抓职工培训都管都不管,组织部门各种活动形成虚设,宣传部门抓的多但效果不佳,团委抓和没抓都一样,工会则自成体系不言而喻,这就是我们常说的“党政工团齐抓共管”。

这里需要深究的是为什么安全投入会成为各种安全事故的借口?但事实上有多少事故与安全投入有直接的关系?说到这里,有人说了,如果我们加大井下瓦斯的抽放,把井下瓦斯都抽完了,或者始终控制在本质安全的范围了,肯定就会避免瓦斯爆炸。这话也对,按照这个道理,我们把地球上的坏人全都抓进监狱,世界上没有坏人了,是不是我们这个世界就和谐了?就安宁了?那我就不解了,这得需要多少警察?需要多少监狱?假如说我们能通过瓦斯抽放能把地层深处的瓦斯全部抽完,瓦斯爆炸就能得到彻底预防,那得需要多么大的投入?况且这只能对瓦斯一种,要知道威胁煤矿安全生产的不仅仅是瓦斯,还有水、火、煤尘、顶板等诸多自然灾害。那有人再说了,我们继续加大投入把各种灾害全部控制在安全系数之内不就行了吗?

企业安全文化是一种全新的安全管理思想,建设企业安全文化必须与企业现实安全管理工作和企业实际紧密结合,必须与推广、应用、开发现代安全科学技术紧密结合。企业安全文化建设的核心是人,因而要始终以实现人的价值、保护人的生命与健康为宗旨。企业安全文化建设是一项综合性的系统工程,需要一个互相协作、配合默契的运作机制。企业安全文化建设是一项长期性和任务的艰巨性的战略工程,需要不断地完善和不断地向前发展,所以要常抓不懈,长期努力。

透过现象看本质。我们的基层单位和管理部门真真正正做了哪些工作?我不知道,也不敢知道。我在基层单位工作了十多年,先后担任团支部书记、团委委员,党支部宣传委员、组织委员、宣传干事等多项职务,可以毫不夸张地说,区队那点事情,闭着眼都能把人哄的找不见方向,如果纯心这样的话。我的感慨就是个别基层单位确确实实要干点实事了,再也不要弄几本精美的记录和几块漂亮的牌板欺上瞒下了。要想露一手,也该换个花样了。别拿小伎俩蹧企业和职工那几个血汗钱钱了,现在干什么都不容易,节俭点比什么都强。人呀,什么时侯都要讲点良心。

这句话是我的假设,如果有人真的这么说了,我听到后绝对会晕倒。因为,这个同志说这话是绝对的不负责任,究其原因,大概这些安全投入化的不是他家的钱吧,随便你怎么折腾都行,反正与他无关。要知道,国有大中型煤矿是首先是企业,是靠赚取微薄的一点利润来养活一大家子人的,不是某些人想干什么就干什么的企业。其次是要知道我们是煤矿啊,我们要正确地看待自己,换句话说就是要知道自己是弄什么的!煤炭只是国家众多能源中的一个,我们开采的绝不是可以保家卫国的原子弹和领先现代科技的神州六号啊!况且,污染、浪费、低效、整体素质低、安全状况差等都是千夫所指,现在找一个比煤矿更差的企业真还不容易。

党中央、国务院高度重视安全生产工作。十六大以来,中央对安全生产工作先后做出一系列重要指示,采取了一系列重大举措,有力地推动了安全生产形式的稳定好转。胡锦涛总书记在十六届三中全会上的讲话中,强调要把安全生产作为一项重点工作来抓。全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调,在完善社会主义市场经济体制的过程中,必须进一步加强安全生产工作,对安全生产工作提出了新的更高的要求。

再说职工培训,几乎任何一个领导和单位都承认培训的必要与重要,都认为培训是投入最少,收效最长的事情,并且参与管理的部门多的令人不敢相信。但结果呢?都管都不管。同样说培训,那一个单位为每一位职工购买过该工种的学习资料,(我指的是生产一线职工),能否达到人手一册?没有!我做过这方面调查。当然,这与煤矿方面专业书籍缺少也有相当的关系。还有一个问题,现有的各种培训档案以及职工培训率究竟有多大的可信度?培训严肃不严肃?培训老师备没有备课?培训内容与实际工作联系紧密不紧密?日常学习人数能达到点名册的百分之几?考核是不是开卷考试?考核结果与职工收入有没有挂钩?培训有没有效果,效果有多大?我不敢再想下去,怕有的读者接受不了,认为我咋是这样一个人,思想偏激的厉害,或者对我产生这样和那样的看法,甚至成见等。

我认为今后在

教育家陶行知先生曾说过:“中国要到什么时候才能翻身,要等到人命贵于财富,人命贵于权位,人命贵于机器,人命贵于一切,只有等到那时,中国才站得起来。”近年来,虽然我们在安全建设方面做了一些积极的工作。但是,漠视生命价值的现象仍然存在,全社会“关爱生命、关注安全”的氛围还远未形成,党的安全生产方针政策和国家安全生产的法律法规还没有做到家喻户晓,深入人心。同时,安全文化还由于受现阶段安全生产基础薄弱、生产力发展水平不平衡等条件的限制,还存在许多不相适应的地方。这就要求我们在今后的工作中,有针对性地加大工作的力度,努力推进安全文化的创新和发展。

组织部门开展的党员身边无事故等活动我不好说,主要是怕有些领导和部门听到之后没有了工作积极性。再说,现在再不理想,再没有成效,但总比没有的强。广大共产党员确确实实是企业安全生产的中坚力量,几乎每个班组都有党员,但“三违”为什么屡禁不止?把党员培养成安全标兵、把安全标兵培养成党员、把党员安全标兵培养成基层区队领路人,是“三个代表”重要思想在煤矿安全工作的具体体现,是增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,促进企业安全、和谐发展的关键。但是,我们是否做到把党员培养成安全标兵、把安全标兵培养成党员、把党员安全标兵培养成基层区队领路人?我们是否营造了一种安全光荣、入党光荣、健康向上的生产环境和与时俱进的良好氛围?假如每个班组都能有一个党员制止“三违”的话,我认为我们可以放心地说杜绝了“三违”,消灭了事故。但这话,我们什么时候敢说?我不知道。

分析煤矿重特大事故多发的时候,别总拿硬件投入不足说事。投入虽然重要,但更重要的是我们对安全的认识和制度的落实,这二者过去是、今后是、将来也是煤矿安全生产过程中最为重要的环节。

3.安全文化建设应注意的几个问题

团委这几年一直抓青年安全监督岗,坚持得很好,效果却不敢认可。我做过基层团支部书记,也做过几年青年安全监督岗员,我对此项活动的熟悉程度如同了解我朝夕相处的孩子。很多汇报记录都是无关痛痒的记录,胡编乱造的记录。加之,个别团委负责人思想上也没拿这当回事,致使青年安全监督岗工作根本达不到最初的设想。

这里我引用国家安监总局局长李毅中在2006年12月21日在国务院新闻办新闻发布会上的讲话内容:

安全文化建设是各级党政为促进安全生产而学习、引进和借鉴的成功经验。它是人们对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力等的综合体,涵盖了安全科学技术、安全法规制度、安全设施设备、安全宣传教育、安全管理体系、安全理论知识等具体内容,是人类社会所创造的安全物质和精神财富的总和。安全文化建设就是从文化的角度阐述了人们如何培养良好和持久的安全意识和安全行为,切实促进企业的安全管理。

其他的部门我就不说了。我这里指出他们的缺陷并不是否定他们所做的工作和付出的努力,而是想把自己知道的明明白白地写出来,告诉大家,为今后更好地开展煤矿安全管理提出必要的思路,以及应该注意的事项和改进的方式方法。

今天,国家安监总局与监察部一起,在这里公布今年以来国务院调查处理结案的11起特别重大事故的调查处理结果,以接受社会的监督。这11起特别重大事故,其中黑龙江七台河东风煤矿“11.27”死亡171人的煤尘爆炸事故,中石油吉化分公司双苯厂“11.13”特大爆炸事故(死亡8人,直接损失6908万元)及松花江特别重大水污染事件,处理结果已分别于今年8月上旬和11月下旬通过媒体向社会公布。其他9起分别是:2005年4月24日吉林蛟河腾达煤矿特别重大透水事故,死亡30人;2005年10月3日河南鹤壁煤业集团二矿特别重大瓦斯爆炸事故,死亡34人;2005年11月6日河北邢台尚汪庄石膏矿区特别重大坍塌事故,死亡33人,失踪4人;
2005年12月2日河南新安县寺沟煤矿特别重大透水事故,死亡35人,失踪7人;2005年12月15日吉林辽源中心医院特别重大火灾事故,死亡37人;2005年12月22日中铁工集团一局四公司四川都汶高速公路董家山隧道特别重大瓦斯爆炸事故,死亡44人;2006年5月18日,山西左云县新井煤矿特别重大透水事故,死亡56人;2006年6月28日辽宁阜新矿业集团五龙煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,死亡32人;此外,2004年11月21日中国东方航空云南公司特别重大空难事故,死亡55人。这11起事故通过调查认定,都是特别重大责任事故,共造成535人死亡,11人失踪,直接经济损失4.15亿元。

正是由于安全文化具有无所不包、无所不能、无所不在的丰富内涵,致使人们很容易对它的思想认识、具体运做、实际效果存在思想上的混乱、行为上的抵触或操作上的茫然。为此,我就安全文化建设应注意的几个问题进行深入的探讨,以促进正在实施的安全文化建设健康发展。

曹雪芹老先生在长篇小说《红楼梦》中有两句颇为感人的句子:满纸荒唐言,一把辛酸泪。我想,曹老先生毕竟是先贤,要不怎么能体会到几百年之后一个叫黄伟的小人物对全国煤矿安全管理内心的悲痛和无奈?

从这11起特别重大事故的调查看,充分暴露出事故发生地和企事业单位在安全生产上存在严重问题。

安全文化是人类为保护自身与设备、环境等采取积极主动的意识和行为,它是人类意识、物质社会与时间空间的综合产物,它具有安全、综合、多样、长效等特点。它有别于以往开展的安全活动。安全活动只是安全文化建设的重要组成部分,它们简单的从属关系说明了二者在形式、内容和组成上的不同。长期以来,我们注重开展一些与企业安全生产有关的宣传教育活动,它们是典型的安全活动,具有可操作性、直观性、速效性等明显的特征。而企业的安全文化建设不同,它应该建立在完善的安全技术措施和管理措施基础之上,并融合于企业的各项工作之中。

一、一些事故企业和业主无视法律,非法违法生产。11起事故中,有4起属非法生产。这些企业和业主置国家法律于不顾,无视政府监管,无视生命,非法生产,酿成事故。吉林蛟河吉安煤矿,抗拒政府禁令,非法越界开采防水煤柱,致使大量积水灌入腾达煤矿,酿成事故。山西左云张家场乡新井煤矿非法盗采资源,严重超能力、超强度、超定员生产,发生事故后蓄意瞒报,性质极其恶劣,影响极坏。

科学技术是第一生产力,但仅凭科学技术对于搞好企业的安全生产来说,还是不够的。科学技术还需要用管理来补充,而管理虽有一定的效果,但管理的成效很大程度上取决于对被管理者的认识和行为,对于安全管理尤其是这样。被管理者对安全规章制度的无知或漠视,必然会体现在他的不安全行为上,然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生,相反可能会给他带来相应的利益或好处,例如省时、省力、省料等。正是由于这个原因,煤矿“三违”屡禁不止,成为导致各类不安全事故的直接原因,严重影响和制约着企业的进一步发展和壮大。在安全管理上,时时、事事、处处要求和监督每一位职工按章作业,是一件十分困难的事情,甚至是不可能的事,这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化建设由此而生。安全文化之所以能够弥补安全管理的不足,是因为安全文化注重人的认识、思想、道德、情绪等深层次的人文因素,通过教育、宣传、奖惩、营造氛围等手段,不断提高企业职工的安全素质,改进其安全意识和行为,从而使职工由“要我安全”转变成“我要安全”。

二、发生事故的企事业单位思想麻痹,无视安全,管理混乱,严重违章作业。中铁工集团一局四公司董家山隧道工程当年3月就发生过瓦斯燃烧事故,但不吸取教训,仍然麻痹大意,不按规定检测瓦斯,导致

安全文化建设的最终目是为职工创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。安全文化只有与企业的生产经营紧密结合起来,通过文化的教养和熏陶,不断提高职工的安全素质,才能在预防事故发生、保障安全生产上真正发挥作用。

事故再次发生。河南鹤壁二矿已被列入政策性破产关闭,忽视安全管理,违章放炮导致瓦斯爆炸。吉化双苯厂,违章操作发生爆炸,致使含有大量硝基苯的污水流入松花江。吉林辽源市中心医院在配电室等改造工程中敷设质量不合格的电缆,导致火灾事故发生。辽宁阜新五龙煤矿事故前已测到井下采空区密闭泄漏、瓦斯超限而不处理,导致瓦斯爆炸。

安全文化建设是“三个代表”重要思想在煤矿安全生产中的具体体现,它坚持先进的文化方向,与时俱进的思想和求真务实的作风;它发展和保护了生产力;它真正维护了最广大职工群众的切身利益。它是煤炭企业文化建设的突破口,是建立现代企业制度,弥补企业在安全管理上的不足,实现持续、稳定、健康发展的战略选择。所以,我们一定要在思想认识上高度重视,贯彻执行上果断迅速,要以最短的时间收到较好的效果。要克服那种活动一阵风,声势浩大,雷声大雨点小等形而上学的现象,要长抓不懈,要真抓实干,要求真务实,要注重成效,真正促进企业的安全生产。

三、发生事故的地方及有关部门贯彻中央和地方方针政策不认真、不坚决,甚至搞“上有政策、下有对策”。河北邢台尚汪庄石膏矿区采矿权设置极不合理,不足0.6平方公里的区域设立五个矿,矿主长期非法超层越界,井上井下存在重大隐患,有关部门对长期违法开采和重大隐患失察。河南新安县寺沟煤矿是所谓“资源整合”矿井,就在镇政府旁边非法生产,政府对其非法行为熟视无睹,县政府派驻的安全副矿长、监督员与不法矿主同流合污。

安全文化建设必须以良好的安全技术措施和安全管理措施为基础,创造提高安全文化的氛围与环境。在企业中开展安全文化建设,不应该把安全文化孤立起来,而是应该在企业精神、管理制度、长远规划、岗位责任制、生产过程等各个方面始终贯穿安全文化的创建,要在各项工作中处处、事事体现安全文化,这才是安全文化建设的实质。

四、一些事故背后的失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题严重。河南新安县寺沟煤矿所在的石沟镇,镇党委委员和煤管站站长都违法参股。山西左云新井煤矿所在的张家场乡,乡党委、乡政府、乡人大主要负责人一起伙同矿主瞒报谎报、转移死者家属、销毁资料、抽逃资金。个别公务人员涉嫌受贿。

企业安全文化建设的土壤是职工,职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等与安全文化的实施密切相关。因此,进行企业安全文化的宣传教育,要结合职工培训,做到形式多样、内容丰富、长抓常新。需要指出的是职工培训。从前我们做了许多工作,也取得了一些成绩,但实际效果却不尽人意。主要原因有四:一是职工素质逐年下降,尤其是占采掘一线90%以上的农协工的整体素质令人堪忧,连自己名字都不会写的人大有人在,远远不能适应企业的进一步发展。更为重要的是这部分人雇佣思想严重,得过且过,学习的主动性根本谈不上。如何教育、引导这部分职工的学习业务将是企业安全文化建设的重中之重;二是现有培训的被动因素很多,参加培训的职工大多抱着混的思想,没压力,没动力,没奖罚,加之学习结束时的考核又不严,能抄就抄,能照就照,致使培训流于形式,收不到应有的效果;三是职工培训制度不健全,现有的制度又不能严格执行,自生自灭,形不成长远的激励机制和良好的职工自学风尚,从而导致职工没人学习,也不愿学习的严峻现实;四是没有长远的培训规划和目标,临时突击现象严重,事故发生了、制约生产了、上级安排了才抓,才搞。很难想象,这样的职工培训会有什么效果;五是现有宣传、倡导、培养、考核、提拔、重用不力,企业没有形成良好的爱学习、重知识氛围,影响、培养不了职工学习的自觉性和持久性,如同鲜花没有生存的土壤。

今天公布的11起特别重大事故,损失惨痛,影响恶劣,用鲜血和生命换来的教训令人刻骨铭心。对以上11起特别重大事故的相关责任人,依据有关法律法规进行了处理,构成犯罪的,已移交司法机关处理。今天公布查处结果,希望得到社会、群众和舆论的监督。我们要进一步改进事故调查工作,坚持贯彻有法必依、执法必严、违法必究的原则,按照“四不放过”的要求,依法从快查处事故、追究责任,以维护人民群众的利益、维护法律的尊严和政府的权威。希望各地、各部门、各单位都能从中吸取教训,举一反三,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,层层落实安全生产责任制,切实加强安全生产工作。依靠全党、全社会的关注和支持,通过不懈努力,有效遏制重特大事故,继续降低事故总量,促进全国安全生产状况的稳定好转。

由于安全文化对人的影响是深层次的,因此不可能在短时间内产生明显的、显著的成效。我国的儒家文化就是明显的例子,安全文化建设虽不能和几千年发展的儒家文化相提并论,但影响和左右人的思想和意识却不是一朝一夕的加强,或者强化就能产生效果的。它必须是长期的真抓实干才能有显著的成效。可以说,安全文化建设任重而道远。这就要求我们必须克服突击、短期、速效等急功近利行为,实施上要有长远规划,要从一点一滴抓起。有成语叫“水滴石穿”,讲的就是这个道理。

上面这段出自国家安监总局负责人的话说明了什么?这里还有黄树贤2006年12月21日在国务院新闻办新闻发布会上的讲话:

安全文化建设虽能对企业的生产、经营、安全起到积极的促进作用和产生深远的影响,但安全文化建设也不是万能和全能的,其作用是促进企业的进一步发展,并不是决定了企业的发展。安全文化的推行,还必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象,一个企业生产条件恶劣,事故隐患丛生,安全管理混乱甚至没有,不安全行为随处可见,仅靠安全文化建设来扭转安全生产的被动局面显然是不切合实际的。

我代表国家监察部,向大家通报今年以来已经查结的11起特别重大事故有关责任人员的处理情况。根据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,今年以来,国家监察部坚决贯彻依法治国的方针,认真履行职责,会同有关部门查结了11起特别重大事故,分别是:吉林蛟河吉安煤矿“4.24”特别重大透水事故、河南鹤壁“10.3”特别重大瓦斯爆炸事故、河北邢台尚汪庄石膏矿区“11.6”特别重大坍塌事故、中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故及松花江水污染事件、黑龙江省龙煤矿业集团七台河分公司东风煤矿“11.27”特别重大煤尘爆炸事故、河南洛阳新安县寺沟煤矿“12.2”特别重大透水事故、吉林辽源市中心医院“12.15”特别重大火灾事故、四川都汶高速公路董家山遂道“12.22”
特别重大瓦斯爆炸事故、山西左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水事故和中国东方航空云南公司包头“11.21”空难事故,以及会同有关部门督办了辽宁阜新矿业集团五龙煤矿“6.28”特别重大瓦斯爆炸

引起事故的直接原因一般可分为两大类,即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是事故发生的根源,如果没有物的不安全状态存在(即达到了物的本质安全),则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此,安全工作首先要解决物的不安全状态问题,这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是,科学技术和工程技术是有局限性的,并不能解决所有的问题,其原因一方面可能是科技水平发展不够,另一方面可能是经济上不合算。

事故。在这11起特别重大事故中,我们共处理283人,其中移送司法机关处理117人,给予党纪政纪处分166人,其中给予行政撤职处分的有45人。在受到党纪政纪处分的人员中,有省级干部2人,地级干部28人,县级干部62人,科级以下及其他人员74人。主要分为以下几种情况:

正由于此,控制、改善人的不安全行为也是十分重要的。控制人的行为一般采用管理的方法,即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为,使其符合管理者的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上,通过制定法律、规范、制度、规程等,约束企业职工的不安全行为,同时通过宣传教育等手段,使职工学会安全的行为,以保证安全生产目标的实现。

一是对事故发生负有直接责任或主要责任,涉嫌重大责任事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等,移送司法机关处理的有117人。如山西左云县新井煤矿“5.18”特别重大透水事故,涉嫌重大责任事故罪、玩忽职守罪等移送司法机关处理的共48人。其中,涉嫌重大责任事故罪及参与瞒报事故的责任人员16人,涉嫌滥用职权罪的人员18人,涉嫌经济犯罪的人员7人。他们主要是违反《刑法》和安全生产法律法规,拒不执行监管部门的监管,违反有关部门下达的监管指令,非法组织生产。或者未采取有效措施消除事故隐患,或者收受贿赂,不履行监管职责,滥用职权,玩忽职守等。

安全文化在企业安全生产工作中的地位是对安全技术措施和安全管理措施的补充,是从更深的层次影响人的观念、道德、态度、情感和品行等,提高人的安全素养,最终使人的自觉行为满足安全健康的要求。企业安全文化的建设应该建立在完善的安全技术措施和管理措施基础之上,创造提高职工安全素养的氛围与环境,并始终将安全文化融合于企业的各项工作之中。

二是对事故发生负有主要领导责任,被给予党纪政纪处分的企业管理人员89人。如黑龙江省龙煤矿业集团七台河分公司东风煤矿“11.27”特别重大煤尘爆炸事故和辽宁阜新矿业集团五龙煤矿“6.28”特别重大瓦斯爆炸事故,两矿及公司的一些领导干部重生产、轻安全,对监管部门的监察指令整改不力,劳动组织和瓦斯管理混乱,对”一通三防”管理、监督、检查不力,留下重大事故隐患。他们主要是不能认真贯彻落实”安全第一、预防为主”的方针,片面追求经济效益,超能力生产,在安全生产管理中存在严重问题。

4.别拿花里胡哨的东西糊弄职工

三是对事故发生负有重要领导责任,被给予党纪政纪处分的政府职能部门工作人员55人。如河南洛阳新安县寺沟煤矿“12.2”特别重大透水事故,县煤炭工业管理部门、国土资源部门、公安机关等都存在着不正确履行职责、监管不力的问题,以上部门有11人受到党纪政纪处分。

安全文化是好东西,可我们的有关单位如何运作的呢?如果这话让我来说,我觉得个别单位在拿花里胡哨的东西在糊弄职工,在糊弄安全文化建设。我们在安全文化建设上究竟做了哪些工作?这里,我不希望大家直接回答,只要在心里想一下就行了。因为,说出来总归不好,那还不如不说。

这些工作人员对煤矿安全生产负有监督管理责任,却未正确履行职责,有的甚至严重失职。有些执法部门监督检查不到位,对发现的事故隐患督促整改不力。

既然大家不能说也不方便说,那就让我来说。我先说我们究竟做了那些工作:

四是对事故发生负有领导责任,被给予党纪政纪处分的地方政府负责人22人。这11起特别重大事故,给国家和人民群众生命财产造成巨大损失,对构建和谐社会产生很大的负面影响。有关地方政府的负责人未能贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观,没有处理好安全与生产的关系,未能认真落实安全生产责任制,把安全生产工作落到实处,对事故的发生负有领导责任,因此受到党纪政纪处分的,共有22名地方政府负责人,其中还有1
名省部级领导干部。

1.制定出台了安全文化建设的相关文件和制度、台帐、牌板。

我还要特别通报的是,我们在事故调查中,除对责任事故的责任人进行认真调查,严肃处理外,我们还注意加强对组织瞒报事故、权钱交易和事故背后的腐败问题进行严肃查处。今年我们对山西左云新井煤矿“5.18”特别重大透水事故进行调查时,对新井煤矿承包人与张家场乡有关领导干部瞒报

2.在井上下的工业场所制作了大型宣传警示牌板。

事故被困人数问题进行了深入调查。有关责任人员均已移交司法机关,追究其刑事责任。同时,对组织瞒报事故被困人数的公职人员,给予了开除公职处分。对事故背后的腐败问题,我们也进行了认真核查。如对山西省安全监管局副处长胡润生、副处级干部冯兴贵,山西煤矿安全监察局大同分局干部苗壮等5人涉嫌受贿的问题,已移交司法机关处理,现均已被依法逮捕。

3.倡导、培养职工安全意识的提高,开展了所谓的安全宣传教育。

从上面两位领导讲话中我们不难发现,煤矿硬件投入不足并不全是直接导致各种重特大事故的主要原因。痛定思痛,我们该做些什么,应该先做什么就值得我们各级煤矿管理人员的高度重视了。

4.搞了一两次安全知识竞赛,组织几名职工在班前会进行安全宣灌。

3.由井下考勤机谈起

5.在外边考察、培训、参观、交流了几次。

据某媒体消息,一种矿用隔爆感应式考勤机日前在煤矿井下投入使用。

除此之外,我再想不出其他的东西。

初见此消息有点惊奇。感觉好像回到十多年前,那时笔者正在某个煤矿下井,每次下井和升井都要在井口考勤登记。现在不同了,井下使用了100多万元的考勤机,这显然是科技的进步。但这同样是管理的回滞。仔细想来,这种产品何以受到青睐,不外乎是井下职工那几个入井费闹的。

第一条,我们做得很好,几乎每个单位都做到了,都成立了领导组织机构,出台了相关的建设“实施方案”、“指导意见”。需要指出的是我们无论开展什么工作都习惯成立领导组织机构,好像不成立组织机构就不会将责任和具体工作明确到人。当然,这样也有种种好处。可实际工作中,这个组织机构好像没有发挥出什么作用。如果有的话,估计在单项奖金的签名领取时会有所作为吧。

2005年下半年,政府有感于煤矿职工的艰辛和收入的微薄,提出了增加入井津贴、班中餐等补助。这本是大好的事情。可该政策才一实施就催生了井下考勤机之类投入巨大而又收效甚微的玩意。该下井的考不考勤都要下,不想下的考勤也不会少点什么,有的则是多换一次工作服而已。那么井下考勤机究竟能发挥多大的作用?

第二条,我们也做得很好。地面工业广场的安全警示标语随处可见,抬头就能看见,扭头就能看见。井下也是,到处都是。开始,职工觉得挺新鲜,争相看看,的确起到了安全宣传教育的作用。但时间长了,就熟视无睹了。安全意识也没有多么显著的提高。我认为今后我们要把工作的主要精力放在职工的思想教育和技能培训上,不要再弄那些华丽胡哨的东西来营造什么良好氛围了。扎扎实实干点实事比什么都强。

事物都有两面性。考勤机会立即显示该职工的工号,并迅速将入井和升井时间、工种、单位等存入数据库,便于劳资、安检等部门随时掌握井下职工的出勤信息,便于出现意外事故进行组织营救。这东西好是好,可我们的目的是什么?就是将考勤结果与入井补助挂钩。然而市场经济下运作的煤矿早已不是要求一个班工作多长时间的问题,管理者往往只问效果,看工作量的完成情况。我们要求职工入井时间不少于4个小时,那职工工作时间超过10多个小时又有谁来考核,并提出与收入相挂钩?

第三条我认为有效果的大概只有女工家属常年在井口的便民服务可以算作干了点实事吧。“身心调试”根本没做,这从有关经验交流材料中可以看出来。职工小王最近情绪不好,队长或者书记发现后立即进行家访,结果小王发现与妻子闹矛盾或者家庭有困难,队领导就耐心做工作,帮助解决职工后顾之忧。这个职工从此后工作努力,很快就成为生产骨干等等。我觉得这是文字游戏,是一些整天坐在办公室喝茶看报的人才能杜撰出来的肤浅的事例和经验。“三违帮教”真的做了吗?肯定是做了,做的只是对“三违”人员罚款了。帮教没帮教我就不知道了。现代人缺少的是耐心,他们往往看重的是直接的成绩或者效果,不大可能为某个犯了错误甚至为企业造成巨大损失的人进行谈心帮教。有的话,那绝对是党的“组织生活”,不可能是因为“三违”来跟你耐心地谈话,以及帮教。

现在有一种不好的现象,一些单位不注重国家方针政策的落实,尤其是国务院新颁布《特别规定》的落实,片面追求形式上的新颖,换种说法就是作秀。一方面声称煤矿硬件投入严重不足,另一方面不从煤矿基础管理抓起、不从基层抓起、不从精细化管理抓起,只把希望和精力寄托在某种设备,并投入大量的资金来配备这种设备。煤矿的出路在于落实,在于认真实施国家制定的有关文件、规章制度,在于落实
“煤矿三大规程”。

第四,安全知识竞赛。这一直是我所深恶痛疾的。纯粹的形式主义。我们的举办单位的思想是不是太幼稚了,就凭几个人参加的小活动就能提高职工的安全意识?我这里说的小活动指的是它的效果,如果从资金、活动经费等方面来说绝对是大活动了。我参与过安全知识竞赛的组织,我对参赛选手的了解自认为比读者多,许多选手都是精心挑选的专业技术人员,有的甚至是我们的管理干部。我想不出这三五个人背几道题就能促进我们煤矿的安全管理水平?提高职工的安全意识?果真如此,我将失去生存下去的信心,可以说生不如死。值得肯定的班前会的安全宣灌。这点很好。对职工由强化向自觉接受安全知识学习会起到积极的促进作用。遗憾的是,好的东西我们坚持的往往不是很好。如同天边滑过的流星,瞬间灿烂之后就是消失的无影无踪。

矿难是煤矿企业难以言及的痛。痛定思痛,海啸是天灾,除此之外尤其是矿难,有多少是天灾?很少,几乎没有。责任重于泰山,这句话可以说耳熟能详了,但这句话能令多少人感到沉重?能令多少煤矿管理人员感到沉重?我不知道。

第五,培训、参观。大领导爱培训,小领导爱交流。外出是能促进我们的工作,可是我们的一些年领导干部如果去国外或者著名风景区学习和交流我就理解不了了。西方国家和我们的体制和机制不同,他们的安全文化和我们的安全文化根本不在同一起跑线上,完全没有可比性和可借鉴性。著名风景区则另当别论,至少它还促进了我们的旅游产业,促进了经济发展,增长了对祖国大好河山的热爱。这些工作对企业的利小于弊。直接说就是企业的钱没少花,事情却没有干到前边去。考察、培训、参观、交流都是没拿自己当外人,想怎么化企业的钱就怎么花企业的钱。一句话,就是糟蹋企业微薄的利润。这句话如果不好理解的话,还可以用三个字来形容,这三个字就是“败家子”。

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