安全生产管理,抓安全重在预防

近期,发生在煤矿等行业的安全生产事故,损失之重,影响之大,令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因,不难看出一些干部职工在安全生产、管理上存在着认识和思想上的误区。

近年来,全国“一通三防”安全事故频繁发生,特别是国有煤矿“一通三防”事故明显上升,给国家和人民财产造成了巨大损失。如何有效预防和控制“一通三防”事故,成为了煤矿迫切需要解决的一个重大课题。“人人都是通风员”理念的提出,紧紧抓住了当前企业安全工作的核心,明确了强化“一通三防”工作的具体方法和途径,对于加强和改进企业安全工作,有效减少和杜绝安全事故,确保安全生产具有十分重要的指导意义。在实际工作中,如何理解和运用新理念指导工作实践,笔者认为应着力把握好以下五个关键点。

1.煤矿“安全生产管理”的意义

安全生产是涉及职工生命安全的大事,也关系到企业的生存、发展和稳定,是企业各项工作的重中之重。

一、落实“人人都是通风员”,必须领会其思想内涵和精神实质

煤矿安全生产管理是一种科学、是一种思想理念、也是一套方法手段和技巧。它旨在通过全体员工参与来达到在安全生产中达到安全生产中百分之百时间内安全生产百分之百的目标。从而使企业生产持续稳定,效益不断提高,使企业才有竞争力。

抓安全重在预防。预防为主是实现安全的最好方法,也是确保安全的基础。因此,要实现安全必须扎扎实实地从预防为主做起。

“人人都是通风员”是推进企业改革发展的必然要求。

煤矿安全生产管理的要点如下:以安全生产为核心,强调全员参与;培养与发挥集体精神,将安全生产百分之百的安全保证贯彻到每一个环节中;做到人人管安全,防患于未然;坚持持续改进安全生产环境,将安全管理融入日常的工作和管理当中。

怎样理解预防为主呢?我们必须坚持一个理念:除人力不可抗拒的自然灾害外,通过努力,所有事故都可以预防,任何安全隐患都可以控制。

“人人都是通风员”实现了安全思想的发展和创新。是落实以人为本的科学发展观的具体体现,是对安全理念的又一次丰富,并富于了“人人都是安全员”全新的内涵,是今后抓好安全工作必须坚持的根本方针。

2.煤矿“全面安全管理”的作用

预防为主,要以人为本,抓教育培训。预防为主,就是要警钟长鸣,要经常提醒干部职工“不怕一万,就怕万一”。预防为主,要求安全监察人员经常深入生产现场,查隐患,查漏洞,坚决制止违章作业、违章操作的行为。

“人人都是通风员”明确“一通三防”工作的行为主体是井下全体员工。并要求井下员工人人都来抓通风,人人都负通风责。其根本目的是动员全体员工,群策群力,齐抓共管,最大限度地预防和控制事故,进一步维护好员工的根本利益,实现企业安全健康发展。

根据全面安全管理的思想,煤矿在具体运作中应主要做好以下工作。

安全生产工作来不得半点疏忽和麻痹。对待安全生产工作我们都知道“严是爱、松是害”,然而,在实际工作中,个别安全管理人员存在着“三怕”思想:对上怕担责任,对下怕得罪人,对工作怕吃苦受累。这对安全管理是极为不利的,必须改正。

把握好理念的精神实质,就必须在实际工作中,始终坚持把“一通三防”摆在首要突出的位置,任何时候都不能有丝毫麻痹放松。在安全与生产发生矛盾时,必须坚持安全第一。把握好理念的精神实质,就必须进一步提高员工对“一通三防”工作重要性、危害性、长期性、复杂性和艰巨性的认识,增强员工的安全思想观念,增强超前预防的主动意识,彻底消除麻痹心理,居安思危,防微杜渐,从思想上做到防患于未然。

将安全生产放在首位,让每个员工深刻理解“安全生产管理”的内涵和重要性。

要防患于未然,我们必须在大力夯实安全基础上下工夫,把重点放在杜绝违章违纪上,从源头查堵漏洞。更关键的是,我们要建立起能够保证安全生产的体制与机制;要坚持逐级负责制,落实领导责任制,确保分工明确,责任到人。

二、落实“人人都是通风员”,首要任务是提高员工的安全素质

让员工都能明白安全生产与个人、家庭、企业、社会之间的关系。只有实现安全生产,才能使每个员工的健康和生命才有保障,家庭才能幸福、美满,企业才会不断的发展,国家和人民的财产才不会受损。只有安全生产,才能提高效益,才能提高工作效率。

“安全第一,预防为主”是相辅相成、辩证统一的关系。我们只有重视安全,才能做好预防工作,只有做好预防工作,才能实现安全生产。

井下员工是“人人都是通风员”的具体落实者和执行者,只有把每一名员工的安全素质提高了,才能保证新理念真正得到有效落实。具体在工作实践中,应着力抓好三个方面:一是要扎实搞好理念的学习宣传。把学习“人人都是通风员”理念作为一项重要工作,列入日程,制定计划,创新方法,常抓不懈,大力营造一个学理念、用理念的良好氛围,使每一名井下员工都能充分认识落实理念的重要意义和必要性,为理念落实创造先决条件。二是要抓好多种形式的安全培训。通过培训,让每一名井下员工明确认识为什么要当通风员,通风员所享有的权利和应履行的义务及应掌握的基础知识有哪些,努力提高员工分析问题,判断问题和解决问题的能力,不断增强用“三懂、三会、三做到”岗位标准约束工作行为的自觉性,促进员工的安全素质的提高。三是要抓好专业队伍建设。“一通三防”专业队伍人员承担着重要角色,他们不仅要干好本职工作,而且担负着指导、检查井下每一名员工日常行为的重要职责。必须增强每一名专职人员的工作责任心和业务素质,使专职人员不仅能够干好通风员,更要自觉做到“人人都是通风管理员”,促进提高“一通三防”的队伍素质的整体工作水平,为“人人都是通风员”工作的开展造就一支素质过硬的专业队伍。

树立百分之百安全生产的责任感,使百分之百的员工成为抓安全的主人,让员工认识到如果存在任何安全隐患,最终都会影响生产的正常进行。在发现问题和隐患时不及时解决和排除,只能在最后的阶段以更高的代价解决,甚至付出生命的代价,给企业经济代来不可挽回的损失,企业的形象也将受到严重的损害。

三、落实“人人都是通风员”,关键在于建立长效的工作机制。

提高煤矿员工的安全生产知识,让员工搞清楚怎样做属于“三违”常见的安全隐患有那些;遇到突发事件时如何处理及应付等。可采用多种形式,利用事故案例,对员工进行安全意识的强化教育,使每个员工参与培训,安全培训严禁走过场。各单位各部门要根据实际情况定期主动提出培训计划,制定培训目标。高层部门要根据各基层部门所提出的计划分类进行培训,在培训形式上可以把理论教学与现场教学规章制度结合起来,做到调查研究,对症下药。

落实“人人都是通风员”绝不能“雷声大,雨点小”,必须要坚持长期抓。这就要求我们必须建立有效的工作机制,有计划、有步骤地稳步推进。一是不断适应“一通三防”工作的变化,始终把制度创新贯穿于安全管理的全过程,使“一通三防”的每一项工作都能真正做到有制度可依、有制度可循。二是落实目标和责任,本着当前工作与长远工作相结合,日常工作与重点工作相结合的原则,制定工作目标,层层分解落实责任,做到目标明确,分工细致,责任到人,真正做到通风工作事事有人抓,处处有人管,彻底消除“一通三防”管理上的盲区和死角。三是要加强检查和考核。充分发挥好职能部门和群监网络的监管作用,加大日常检查、考核力度,做到严格考核,奖罚分明。四是要注重激励和约束并重。对有贡献的人员必须重奖,对有制度不落实,失职造成的事故,必须按照“四不放过”的原则,严格追究责任。五是要大力开展技术创新。完善以科技人员为主体的创新体系,充分发挥好“一通三防”科技人员的突出作用,扎实推进“一通三防”新技术、新工艺的推广应用,着力解决影响和困扰“一通三防”安全工作中存在的关键性技术难题,为“一通三防”安全工作提供技术保证。通过加强以上五个方面的工作,真正建立起落实“人人都是通风员”的长效机制,使这一理念在实际工作中得到长久地体现和落实。

建立明确的安全规章制度和安全奖励制度。每个人都可以把自己的行为、工作与之对照,从而知道自己做的好还是不好(是符合安全规程、技术规程、作业规程、还是违章作业),而且这种标准要以一种制度形式切实付诸实施。

四、落实“人人都是通风员”,必须依靠全员参与,群策群力

建立相对完善的奖惩机制。安全检查的结果对组织(或个人)的利益无任何影响,则有可能造成更大的安全隐患,也不利于调动员工遵章守规的组织(或个人)安全生产的积极性。

“一通三防”工作是一项长期而复杂的系统工程,涉及到矿井的方方面面,贯穿于安全生产的全过程。抓好这项工作仅靠专业部门及人员是远远不够的,必须要动员全员参与,依靠每一个人的力量,共同努力,才能把“一通三防”工作真正抓好抓实。首先必须让每一名员工认识到“一通三防”与自己的生命和利益息息相关,从而使其主动肩负起保护自己和保护他人的重要使命。在工际工作中,我们要注重用细致的思想工作说服人,用细腻的感情感化人,用生动的案例教育人,使员工自觉用“人人都是通风员”的岗位标准要求自己,约束自己,调动起全员参与的积极性。同时,每一位员工都必须努力学习“一通三防”的基础知识,掌握“三懂、三会、三做到”的岗位标准,自觉遵守有关的法律、法规、规章、标准和各项管理制度,按章作业,消除自身的不安全行为,并及时制止他人的不安全行为;努力做到爱护“一通三防”的设备、设施,积极主动地在工作发现问题,解决问题,及时把各类隐患消灭在萌芽状态。要把“人人都是通风员”的工作不断推向基层、班组,引向深入,动员每一个员工的积极性,切实形成“人人学通风,人人管通风,人人保通风”,齐抓共管的工作氛围。

3.提高安全检查工作质量

五、落实“人人都是通风员”,必须在细节和现场管理狠上下功夫。

定期和不定期的安全检查和督促,是煤矿安全检查工作中最常见用方法,要有组织、有目的的形式来实现。安全极查员工通过到现场检查,及时发现和消除现场存在的不安全隐患,及时发现制止、纠正作业人员的不安全行为。改变安检部门人员只是“挑问题”的角色,消除他们同生产者之间的隔阂与对立。可以采取以下一步措施:①让安检人员与生产者一起参加有关培训使他们彼此更好地理解对方的工作;②让安检人员成为生产小组的一部分,让小组成员有更多的了解;③提高安检人员与生产者沟通的技巧。

“一通三防工作无小事”,任何一个细节上的疏忽都会造成灾难性的后果。历史上惨痛的教训比比皆是。所以,抓好“一通三防”工作必须实施超前监控,把住细节关,只有这样才能保证安全上不出问题。要坚持干任何工作都必须以保证“一通三防”安全为前提,坚持做到超前预测,超前管理,将每一项具体工作超前部署,抓好每一个环节,每一道工序,把责任和措施落实到位。在现场“一通三防”管理上,必须坚持做到“四个到位”。一是开工前的通风检查要到位,只要发现现场存在“一通三防”隐患,坚决不能组织生产。二是施工过程中的监管要到位。加强对施工现场瓦斯、粉尘等的监测监控,一旦发现浓度超标,必须坚决停产撤人。三是现场的通风设施管护要到位。必须把通风设施的管理责任落实到人,加强风巷、通风机等重要设施、设备的检查维护,确保通风设施、设备的正常运行。四是现场人员的防护器具和避灾措施要到位。严格要求每一名现场人员必须配戴护护工具,保证现场避灾路线畅通。通过认真抓细节、抓现场,切实把“人人都是通风员”的理念体现落实到实际工作的全过程,确保矿井安全生产。

建立一套明确的解决问题的方法。一旦出现安全问题,大家能够按照此方法及时解决问题,而不是相互推诿或手足无措。解决问题常用6步法:①讨论并确定问题;②找出问题的根源;③提出可能解决的办法;④选择最佳办法;⑤建议、批准、和实施;⑥测试、评估、调试。

在全体员工中培育主人翁意识和敬业精神,坚决纠正和消除员工中抱有“安全是安检人员的事情,与我无关”之类的心态。鼓励员工提出问题,进行生产工艺的改进及安全技术的创新。如果什么问题都由管理者来确定,大家只有消极工作和等待。

建立安全小组。安全小组可以由不同角色的人员组成,遍及煤矿的各个系统和环节,负责发现安全问题,讨论解决方法,提出实施方法。安全小组建在基层班组更直接、有效。

4.煤矿实施“全面安全生产管理”的条件

在煤矿实施“全面安全管理”必须具备一定的条件,其中最基本的条件是煤矿具有正常的生产条件和一定的管理基础,否则,就应关闭或停产,也就谈不上实施“全面安全管理”。除此之外,煤矿实施“全面安全管理”还应具备下列条件:

建立健全和完善煤矿安全管理标准化体系。安全管理标准化是企业的一个战略问题,是煤矿安全工作的关键性。他既是一个系统工程,又是一个效益工程。只有实行标准化管理,使一切工作处于良性的运作状态,才能实现人、财、物的最佳组合。从而获得时间上的节约和经济上的效益。同时也为煤矿实施“全面安全管理”奠定了基础。

提高煤矿员工的素质。煤矿生产现代化、管理系统化、信息化对人的素质,在目前市场竞争日益激烈,科技成果日新月异,先进的管理方法被普遍采用的情况下,职工队伍素质的高低,越来越成为企业经营成败和能否持续稳定发展的关键。现今煤矿员工,大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工,他们文化水平低,又没有专业技术,缺乏主人翁意识和集体观念。这些其实也是煤矿安全的隐患所在。针对上述问题,首先严格文化水平培训制度,建立健全考核、培训、持证上岗制度。加强岗位技术练兵、技术比武,调动职工学技术、学业务的积极性。提高一线职工的工资报酬,完善社会保障制度,稳定职工队伍。

把“安全文化”融入到企业文化中,形成一种人人讲安全,人人参与安全管理的文化氛围。煤矿安全是一种多因素、多环节、复杂的系统工程。煤矿一切生产经营活动都必须把安全放在首位,从某种程度上讲,煤实现安全生产本身就是煤矿的最大效益。由此可见煤矿安全管理的重要性。人既是管理的主体,又是管理的客体。煤矿安全管理也应把“人本管理”思想灵活运用到实践中去。而“全面安全管理”正体现了这一思想。

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