各煤炭企业要认真落实安全生产责任,要求全力抢救下落不明人员

据国家安监总局网站消息,国家安全监管总局、国家煤矿安监局20日通报辽宁省沈阳市法库县柏家沟煤矿“8.18”瓦斯爆炸事故,通报要求对重大安全隐患要实行“挂牌”督办,对整改措施不落实、违法违规组织生产的,要依法严肃惩处。

8月20日,国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤在京主持召开会议,研究如何学习借鉴南非经验,减少煤矿安全事故。

记者从7月21日至22日在平凉市召开的甘肃省煤矿瓦斯治理暨安全基础管理现场会获悉,今年上半年,全省煤矿安全生产形势呈现出持续稳定好转趋势,煤矿伤亡事故起数、死亡人数和百万吨死亡率同比分别下降了41.18%、62.96%和67.2%,没有发生瓦斯事故。

2008年8月18日8时50分,辽宁省沈阳市法库县柏家沟煤矿二水平301采煤工作面发生一起瓦斯爆炸事故。事故当班下井81人,事故区域37人,经全力抢救,先后抢救出14人(其中2人经医院抢救无效死亡)。截至20日17时,该事故已造成21人遇难,12人受伤,尚有4人下落不明。

会议传达学习了国务院领导关于学习南非经验的重要批示和王君局长的要求,分析讨论了南非在煤矿安全生产方面的先进经验,成立了学习借鉴南非煤矿安全生产经验工作组。工作组由赵铁锤任组长,国家煤矿安全监察局副局长付建华、王树鹤、彭建勋、黄毅任副组长,下设法规、体制、培训、技术装备、应急救援和综合六个小组,正式启动这项重要课题的研究工作。

2005年以来,甘肃省各产煤市州、县区和煤炭企业深入开展了煤矿瓦斯治理和整顿关闭“两个攻坚战”,取得明显成效。3年来,全省煤矿共抽采瓦斯1.81亿立方米,完成国家下达计划的200.14%,累计利用瓦斯6700万立方米,超额完成国家下达的计划。共关闭不具备安全生产条件的煤矿101处,超计划关闭4处,实现了全省煤矿安全生产形势持续稳定好转的目标。

事故发生后,国家安全监管总局局长王君,国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤作出重要批示,要求全力抢救下落不明人员,

赵铁锤在讲话中指出,南非是世界煤炭主要生产国之一,煤矿开采和

甘肃副省长石军在会上强调,各级政府、各相关部门和各企业的领导同志必须深刻领会“安全生产重如泰山”的道理,勇敢果断地处理问题。通过3年努力,确保完成到2010年全

核查入井人数,查明事故原因,吸取事故教训;并指派国家煤矿安监局副局长王树鹤立即带领有关人员赶到事故现场指导、协调抢险救援工作。

安全技术在世界上处于领先水平,在安全生产方面有不少成功的经验可供我们学习借鉴。南非的经验可概括为六条:一是管理科学,权责明确;二是法律法规非常完备;三是重视加强矿工培训;四是安全防护设施完善;五是应急救援体系健全;六是对死亡矿工的补偿标准高。如何借鉴南非经验,需要进行系统的分析和研究,要紧密结合我国煤矿安全生产实际,提出一系列切实可行的政策和措施。

省煤矿瓦斯事故死亡人数比2007年下降20%以上的目标。突出做好深入开展隐患排查治理、煤矿整顿关闭工作、夯实安全基础管理、抓好汛期煤矿安全等4个工作重点。石军要求各级政府及其部门要认真落实安全监管责任,各煤炭企业要认真落实安全生产责任。从现在开始到2010年底,按照全省煤矿瓦斯治理督查工作方案,对全省煤矿实行省、市州、县区三级督察,推动我省煤矿安全生产水平再上新台阶。

据悉,柏家沟煤矿为股份合作制小煤矿,核定生产能力10万吨/年,属低瓦斯矿井,斜井开拓,中央边界式通风。经初步分析,该矿301回采工作面通风管理不到位,造成瓦斯积聚,工作面违章放炮产生明火,引起瓦斯爆炸。瓦斯爆炸事故的具体原因还待进一步调查。

赵铁锤强调,国务院领导同志就借鉴南非经验所作的重要批示,充分体现了党中央、国务院对煤矿安全生产工作的高度重视,为我们进一步搞好煤矿安全生产工作指明了方向;总局王君局长几次作出具体指示,强调要迅速部署落实。总局相关司局、煤矿安监局机关各司和有关直属事业单位,要认真学习贯彻国务院领导同志的重要批示和王君局长的要求,深刻领会精神实质,按

通报指出,这起事故的发生,反映出该矿安全主体责任不落实,采掘布置不合理,现场管理混乱,瓦斯管理不到位,瓦斯监测监控系统失效,教训极为深刻。

照总局党组的要求,以积极进取的精神状态学习借鉴南非经验,结合工作实际深入研究和细化下一步工作计划和措施,重点是抓好有关工作任务的落实。要以更加强烈的事业心和责任感,研究新情况,解决新问题,努力开创我国煤矿安全工作新局面。

为深刻吸取

鉴于南非煤矿安全管理经验涉及到法律法规、监管监察体制机制、安全管理、职业健康、职工培训、技术装备、安全准入、应急救援、矿工死亡补偿标准等多个方面,赵铁锤要求与会同志要认真贯彻王君局长8月18日在总局安全生产若干重要问题研讨会结束时的讲话要求,解放思想,大胆探索,用求实创新的精神提出新思路、新途径、新举措、新办法。根据各自的业务职责,既要分头研究,又要协调配合,落实好相关工作。各小组要细化分工,明确每个子课题的主要负责部门和人员,确定详细的研究内容,最终形成借鉴南非经验搞好我国煤矿安全工作的报告。通过学习借鉴南非经验,结合我国国情,立足当前,着眼长远,切实改进

事故教训,切实加强煤矿安全生产工作,通报要求:切实加强“一通三防”管理工作。各煤矿企业要落实通风、瓦斯管理的各项规章制度,严禁超强度、超能力、超定员组织生产。加强矿井通风设施的管理,确保矿井通风系统稳定可靠,所有煤矿的生产水平和采区都要实行分区通风,严禁不合理串联通风,杜绝无风、微风作业。严格执行瓦斯检查制度,加强对采掘工作面的瓦斯检查,严禁空班漏检。严格按规定安装瓦斯监测监控系统,并加强系统维护,确保运行可靠,瓦斯超限时必须能够及时报警、断电。

和加强我国煤矿安全工作。

通报还要求,各煤矿企业必须建立健全放炮管理制度,严格落实“一炮三检”和“三人联锁放炮”制度。矿井必须配备专职放炮员,专职放炮员必须持证上岗;要严格执行《煤矿安全规程》有关放炮的规

国家安全监管总局、国家煤矿安监局有关司局主要负责人及应急救援指挥中心、国际交流中心、信息研究院等在京直属单位的负责人和研究人员参加了会议。

定要求,炮眼封泥必须使用水炮泥,水炮泥外剩余的炮眼部分必须使用粘土炮泥封实,严禁放明炮。

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