解决好职工安全生产过程中思想上产生的各类问题,用制度约束人的不安全行为

安全是煤矿工作永恒的主题。煤矿安全事故的发生,尽管发生原因多种多样,但其中普遍存在的违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的,这是一个共性的问题,也是由于职工行为不规范,安全思想澹薄,如何有效地激发职工的安全自觉性,让职工始终按章作业、远离“三违”,我认为,关键在于持续不断地抓好职工安全教育工作。这是最大限度遏制安全事故、保证安全生产顺利进行的基础和根本保证。

1 教育培训

安全工作是煤矿的天字号大事,煤炭企业的各级领导认真贯彻安全第一的方针,正确认识改革与安全、安全与效益的关系,在安全工作中倾注了巨大的工作热情和精力,广大职工搞好安全生产的自觉性也不断提高。但是,在安全状况日益明显改善的同时,对安全工作的认识在实践中仍存在一些误区。

1 要把安全教育作为一项长期性的重要任务

当前,多数煤炭企业特别是乡镇小煤矿为了雇佣廉价劳动力,大量农民工转入煤矿井下作业,造成煤炭行业人员整体素质不高。如何让每一位员工树立起安全意识,使之实现”要我安全”,到”我要安全”的根本性转变,关键要做好安全教育培训。完善教育培训制度,提高员工队伍素质。有计划、有目的地开展好逐层教育、日常教育、全员教育,将重点培训、岗位培训、特殊培训协调发展,通过专项安全活动、劳动竞赛及脱产教育等方式,提高”两个层次”的安全文化素质。即:管理层的安全生产管理意识、工作作风及安全管理水平;基层班组层的安全意识、自我保护能力及安全业务技能。

误区之一:“干煤矿事故难免”——对煤矿安全工作认识上的误区

把安全教育作为一项长期性的重要任务,贯穿安全生产的全过程。要把安全教育工作作为一项长期性的工作来办,仅靠一两次的教育就让职工始终按章作业正规操作是不太现实的。必须做到常抓不懈,持之以恒。不要等出了事故紧一阵,开展活动忙一阵”的做法,更不能心血来潮,
忽冷忽热。要树立长期抓的思想,切实把安全教育作为一项长期性的重要工用任务,制定长远规划,持续不断地对职工进行安全教育,使职工真正在思想上认清:“煤矿安全生产最大最危险的隐患是人的不安全意识和行为”所造成的,但安全事故都是由违章造成的”,“违章作业就是自杀,违章指挥就是杀人、犯罪”,从而牢固树立“安全第一”、“人的生命高于一切”的安全价值观,自觉地抵制“三违”,远离“三违”。要把安全教育贯穿于安全生产的全过程中去。人的思想是行为的先导,决定行为的过程和结果。在煤矿生产中,安全工作系统性强、覆盖面广、涵盖内容很多,职工思想稍有疏忽就容易造成安全事故,给企业带来难以挽回的经济损失。必须时刻把安全教育牢牢抓在手上,贯穿于安全生产的每一个环节,无论何时、何地、何种情况下都要多一点未雨绸缪,少一点亡羊补牢。把握职工思想动态,解决好职工安全生产过程中思想上产生的各类问题,帮助职工树立起安全不是为了别人而是为了自己的思想,消除职工主观思想上的不稳定因素,自觉地由“要我安全”向“我要安全”,再到“我会安全”的转变。

要进一步发挥媒体作用,加强安全知识宣传,通过电视、报刊、标语和安全知识竞赛等活动,加强安全宣传,使安全生产意识深入人心,营造”人人关注安全”的良好氛围,逐步建立起整体性的,全方位,全过程,全员参与的安全环境,让安全意识潜移默化地规范人的安全行为,培养好人的安全心态。

这种认识在煤矿生产的执行层、管理层乃至决策层中都有一定市场。在一些工人中,有不违章就出不了煤的错误说法,这也正是三违现象屡禁不止,按下葫芦浮起瓢的根源。为了多出煤,为了早上井,肆无忌惮违章蛮干,出了事故怨没给老君爷烧好香;在一些区队干部中,有出了煤就是好干部,安全不安全无所谓的思想,动辄嫌上面抓的紧,现场安监人员管理严。为了赶任务明目张胆的指挥或参与违章作业;在决策层的一些领导中也有这样一些说法:搞煤矿谁也没有百分之百的把握,不出事故是侥幸的。其实这种认识和说法是十分错误的,在事实面前是站不住脚的。外国先进采煤技术国家的死亡率远远低于我国的平均水平,曾创造出无死亡事故的纪录。大量实践证明:干煤矿事故难免的说法是站不住脚的,煤矿安全生产是完全可以搞好的。我们必须彻底抛弃这些错误论调,牢固树立“安全第一,永远第一”的思想,正确处理安全与生产、安全与效益的关系,以高度的工作责任心,超前的工作方法,完善的安技措施,严密的管理制度,把煤矿安全状况的根本好转建立在信念坚定、基础扎实、管理科学的基础上,创建本质安全型生产环境。

2 职工是安全教育的主体

2 制度约束

误区之二:干不动啦?那就去当安全员吧——安全管理人员配置上的误区

安全教育必须坚持以人为本,注重研究职工在安全生产过程中的思想、行为变化规律,研究不同层次的职工群体对安全生产的心理需求,研究预防为主的安全教育内容和手段。要围绕不同时期、不同阶段、不同季节的安全工作情况,针对常见事故的类型和发生地点,针对安全薄弱地点、薄弱人物的具体情况,有的放矢地对职工进行教育。要把以人为本的思想教育与法律约束、行政监督、经济和奖惩等多种手段有机结合,贯穿于企业管理、生产经营、法律法规等各项制度中,这样才能有效地增强安全教育的整体能

,提高安全教育的实效性。要不断创新教育形式和载体,积极探索安全教育的最佳方桉。随着煤矿企业的不断发展,民主观念和自主意识进一步增强,必须把安全教育人性化管理纳入安全教育之中,从尊重、理解、关心、爱护职工入手,以理服人,以真情来感动人。要发挥职工自主安全教育的积极性和创造性,通过理念自塑、活动引导和赋予每个岗位职工安全的自主权,让职工明白安全生产是自己的事情,遵章保安是法律法规的要求,树立起“自己的安全自己管,依靠他人不保险”和“我的生命我负责”的理念,真正形成自己管理自己的安全,自己对自己的安全作主.

制度规范着人们的行为,制度越健全,发生事故的机率就越小。必须建立健全各类规章制度,用制度约束人的不安全行为。但制度健全,也并不是万事大吉,而重要的是对制度的落实,按制度办事。当然,制度的范畴是广义的,煤矿不仅要建立起各岗位、各工种的作业制度、作业标准,更重要的是建立起诸如监督机制在内的各项有效制度。当前一些煤炭企业,各类制度往往比较齐全,但井下作业人员不能按规程操作,经常出现”三违”,这是没有真正发挥监督作用而造成的后果。井下员工的各项操作本来应是在有效监督之下进行的,但现阶段多数煤矿井下作业人员的每一次操作都只是凭作业人员当时的意识来决定,并没有建立起必要的有效监督约束机制。比如,上级检查人员在现场检查的时候,井下员工都能将每一个操作按标准完成,但检查团走后,往往会出现随心所欲、不按规程作业的局面。如何才能让各类作业活动时刻都处在有效监督之下,是当前煤炭行业面临的共同课题,必须建立起真正的监督机制,才能规范员工的行为,才能将安全工作落到实处。同时,煤炭企业要以创建”本质安全”企业为目标,不断完善及创新现用管理体制,实现依法治企,强化危及煤炭安全生产的各项基础管理工作,逐步构建起安全生产的长效机制,最终做到人、机、物的和谐统一。

目前,在专职安全管理人员中,尤其是现场安全检查员、瓦斯检查员,大多是是从生产一线退下来的队干、班组长和老工人,年龄高、文化层次低。作为在安全上负有重要责任的现场安监人员,使用这些老同志存在不少不利因素:其一,文化程度较低,对煤矿安全知识知其然不知其之所以然,大多数人工作上只能是“指一堆吃一堆”,缺乏超前性和预测性;其二,这些同志大多数有三违前科,对三违的危害性认识不足,对一些三违行为习以为常,在某些情况下,有怂恿别人违章作业的现象;其三,因身体原因,有迟到早退和脱岗现象。当然,把这些在采掘一线工作多年的老同志安排到体力劳动较轻的岗位,是情理所在,无可厚非的,他们有着丰富的生产实践经验及避险、救险经验也不可否定,但上述问题也应当引起各级领导的高度重视。建议从以下几个方面加以解决:1、对安排到安监岗位上的老同志要从年龄、文化程度、身体状况、工作责任心等方面综合考虑,不适于从事安监工作的同志要另行安排;2、对从事安监工作的老同志要加强业务知识培训,定期进行轮训;3、也是最根本的一条,就是把那些在采掘一线工人岗位上长时间见习的青年工程技术人员安排到安监岗位,让他们从事管理岗位,给他们压工作担子。这是从根本上提高安监队伍整体素质的措施。

3 安全教育的形式

3 责任落实

误区之三:管理管理,一罚就灵——安全考核上的误区

要不断增强安全教育的实效性,着力构建安全教育的长效机制,实现安全教育的正常化、制度化、规范化。安全教育不仅要保证数量,更重要的是保证质量,切忌搞一刀切、一个模式。必须根据企业实际情况,根据不同的工种、不同的岗位、不同的人群,开展不同形式的、富有针对性、职工喜闻乐见的安全教育活动,把对职工安全理念的培育、思想行为的引导,直接融合到安全生产过程中,达到人人讲安全,事事讲安全,不安全不生产,一切为安全让路的状态与环境。要发挥党政工团齐抓共管的优势,动员企业方方面面的力量,依靠干部职工同与、共同管理,形成全员参与安全管理体制的强大声势.

安全责任是安全生产的灵魂。各级领导干部要树立责任意识,层层落实,要切实抓好董事长、总经理、矿长、班组长第一责任者的责任,强化责任主体,抓好安全工作。安全重在管理,管理重在现场,现场重在落实,所以特别要发挥好班组长在安全生产中的重要作用。煤矿生产活动是一个复杂的、变化的动态过程,作为煤矿井下作业人员,在生产过程中,往往会有各种不安全行为发生,这就需要各级管理人员、尤其是现场的班组长、跟班队长,多提醒、多督促、多检查,发现隐患及时处理,认真落实好班组长安全生产责任制,真正担负起最基层领导干部应承担的责任,严把安全生产防线第一关,使工作现场始终控制在有序、乎稳的状态中。落实责任制更为重要的内容是,对于失职、渎职人员要敢于追究责任,采取一票否决制,决不能姑息、迁就。对于每一个隐患宁可小题大做,也不能有丝毫疏忽、不能放过隐患的任何蛛丝马迹。

不可否认,罚也是一种教育手段,对于纠正错误,改进工作有着很重要的促进作用。但是,君不见,往往每到月底,采掘一线队干手里就拿着一沓罚款单找领导申诉,说理央求,翻翻这些罚款条,有生产部门的,有机电、安全、通风部分的……似乎哪个部门都有对生产基层部门的处罚权。我们不要忘了,管理首先是服务,是要帮助生产单位解决生产过程中遇到的问题,而不应当是等到生产过程中发生问题后才去处罚,如果一味的做事后诸葛亮,罚字当头,会给受处罚者造成逆反心理,你罚你的,我干我的。在安全管理上,我们应坚持管理就是服务,教育与处罚结合的原则,以舆论导向、典型引路、表扬鼓励为主,经济和行政处罚为辅,重教育,重制度约束。管理人员要深入基层、深入现场发现问题,解决问题,积累经验,改进工作方法。实际上,采用奖大于罚的办法,能够创造一个积极向上的氛围,可以更好的调动职工的积极性和创造性。

误区之四:手电筒照人不照己——安全行为规范执行上的误区

尤其是在对职工工作中的行为规范检查上。比如,在个人防护方面,要求工人下井必须防护用具佩带齐全、整齐,但却经常发现一些干部和安监人员下井不系帽带,矿灯头拿在手中,有时还摘下安全帽扇风,还有的在运行中的皮带机、运输机上直接跨越。其实,这是一种对人严对己宽的特权思想在做崇。安全法规面前应人人平等。希望各级领导干部和专职安全管理人员首先要做遵守安全制度、执行安全行为规范的模范,严以律己,做出表率。

以上管见,仅是一点不成熟的看法。目的是希望引起各级领导对安全工作中的漏洞和问题的高度重视,把工作做得更细、更实一些,真正实现煤矿安全状况的根本好转。

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